内容概要

长春市构建的招商引资政策体系呈现出鲜明的靶向性与系统性特征。通过产业扶持专项基金与阶梯式税收返还机制，该市在装备制造、生物医药等战略领域形成了差异化招商政策框架。其中，土地供应模式创新尤为突出——工业用地弹性出让年限与"标准地+承诺制"改革，显著降低了企业前期投入成本。

跨国企业布局东北亚市场时，需特别关注政策组合的叠加效应，例如研发费用加计扣除与跨境投融资便利化的协同优势。

在制度设计层面，长春将产业政策与区域发展深度耦合，依托中韩国际合作示范区等载体打造产业链闭环生态。科技型企业的认定辅导体系与知识产权质押融资通道，进一步强化了创新要素的磁吸效应。值得注意的是，政企沟通的"服务专员"机制与全流程数字化监管平台，标志着地方营商服务正从普惠性支持向精准化赋能转型。

长春招商引资税收用地保障

在招商引资战略框架下，长春市构建了梯度化税负调节机制，对符合产业政策导向的智能制造、生物医药等战略性新兴产业实施前三年所得税减免50%政策，并配套研发费用加计扣除比例提升至200%的专项激励。土地供应层面，通过产业扶持基金对固定资产投资超5亿元的项目提供土地出让金返还30%支持，同步推行工业用地"弹性出让"模式，允许企业按投产进度分阶段缴纳地价款。针对高精尖技术领域企业，创新设立招商政策中"用地指标预申请"通道，优先保障500亩以上连片产业用地需求，并配套十年期土地租金补贴方案。此外，为强化政策协同效应，税务部门与自然资源局建立数据互通平台，实现增值税留抵退税与用地审批流程的数字化并联处理，缩短企业获地周期至45个工作日内。

跨境金融与研发创新激励

长春市着力构建招商引资政策工具箱，通过跨境金融便利化改革重塑资本流通路径。建立多币种结算服务中心，试点本外币一体化资金池管理机制，为外资企业提供汇率避险工具与跨境融资担保服务，有效降低跨国经营主体的汇兑风险与资金成本。同步推进研发创新激励体系，对符合产业扶持导向的科技型企业实施阶梯式研发补贴，最高可达项目投入的30%，并设立科技成果转化专项基金，覆盖中试基地建设与专利产业化全链条。值得注意的是，该市将招商政策与产业政策深度融合，针对半导体材料、生物医药等战略性新兴产业推出"研发投入递增奖励"制度，企业连续三年研发强度超8%可额外获得固定资产投资补贴，形成"金融-技术-产业"三维联动的价值闭环。

精准招商机制人才培育

长春市通过构建招商引资动态评估模型，实现产业链需求与项目资源的智能匹配，依托大数据分析绘制产业政策适配图谱。在招商政策设计中嵌入"靶向引智"模块，针对汽车制造、生物医药等战略领域，推出"领军人才+项目孵化"捆绑式扶持方案，同步建立产教融合实训基地，形成技术型人才定向输送通道。为强化产业扶持效能，政策包集成"双创导师驻企计划"与"跨境人才绿卡制度"，对符合条件的高端团队给予研发经费跨境划转便利，并在职称评定环节实施国际职业资格互认试点。通过搭建产业链协同创新平台，实现招商项目需求端与人才供给端的实时数据交互，有效缩短高端要素配置周期。

全周期服务优化营商环境

依托数字化政务平台构建招商引资项目全流程追踪系统，长春市将行政审批时限压缩至法定时限的30%以内，同步建立重点企业"绿色通道"与"容缺受理"机制。在产业扶持框架下，市级层面组建由发改、商务、税务等部门构成的专属服务团队，通过"一企一策"模式提供从注册登记到竣工投产的定制化解决方案。针对跨国企业运营需求，创新设立东北首个"外商投资权益保障中心"，整合涉外法律咨询、跨境争议调解等12项专业服务模块。为强化招商政策实施效能，建立覆盖项目签约、土地供应、资金到位的动态评估体系，并配套"政策兑现智能导航"工具链，实现财政奖励、研发补贴等产业政策的精准匹配与实时追踪。值得注意的是，全市已部署营商环境数字化监测站43个，运用区块链技术建立政务服务信用档案，将审批异常数据自动推送至纪检监察系统，形成监督闭环。